Перейти к основному содержанию
Сообщить о ЧС: 8(800)550-80-45
Версия для слабовидящих
 
Вопросы и ответы Темы
Губарев Павел Юрьевич, г.Новороссийск
Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Наша организация осуществляет деятельность в сфере транспортных услуг.  В настоящее время мы столкнулись со следующим правовым вопросом: Статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Тем самым законодатель исключил из данной формулировки слово "транспортировка" (Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"(утратил силу) Статья 17 п.74  - деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I-V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности)). В настоящее время Общество собирается заключить контракт на перемещение (транспортировку) отходов по дорогам общего пользования и встал вопрос нужна ли нам лицензия или нет? 
Замешательство во этом вопросе возникло в связи с тем, что слов сбор, возможно понимать с учетом различных формулировок, одной из которых является следующая - действие по значению гл. собирать; сосредоточение, перемещение нескольких объектов в одно место (http://ru.wiktionary.org/wiki/%D1%81%D0%B1%D0%BE%D1%80). Просим Вас сообщить нам о том, нужна ли лицензия на осуществление деятельности по транспортировке (перемещению) опасных отходов или нет?
Ответ:
Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IVкласса опасности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором отходов следует понимать прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
В случае, если отходы, транспортирование которых собирается осуществлять Общество, относятся к отходам I-IV классов опасности и  данные отходы предполагается принимать от иных физических лиц и юридических лиц, то компании необходимо оформить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.
Вопросы лицензирования
Петров Алексей Владимирович, г. Белорецк
Уважаемый Владимир Владимирович!
У ОАО до 29.11.2012г. действует лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
В 2011г.-начале 2012г. в состав ОАО в качестве обособленных вошли подразделения в Удмуртской Республике, Московской и Самарской областях. В каком территориальном органе Росприроднадзора необходимо переоформлять лицензию?
Ответ:
Порядок переоформления лицензии определен статьей 18 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон).
Согласно части 3 статьи 18 Закона для переоформления лицензии лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное Законом лицо представляет в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявления о переоформлении лицензии, оригинал действующей лицензии и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.
В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике, предусмотренные частью 1 статьи 13 Закона, и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Для переоформления лицензии № ОТ-41-001056 (02) от 29.11.2007 ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» необходимо обратиться с заявлением о переоформлении лицензии и комплектом необходимых документов в Управление Росприроднадзора по Республике Башкортастан.
Вопросы лицензирования
Зимницкий Виктор Васильевич, г Ипатово
Уважаемый Владимир Владимирович! Наша организация заказала проект на биологический этап рекультивации (технический есть) земель нарушенных при производстве работ по капитальному ремонту газопроводов. Вопрос - нужна ли государственная экологическая (или иная) экспертиза на данный этап рекультивации?
Ответ:
В связи с тем, что в Вашем обращении проектные решения не охарактеризованы, дать однозначный ответ о необходимости проведения государственной экологической экспертизы не представляется возможным.
Для подготовки ответа на данный вопрос необходимо дополнительно представить в Росприроднадзор пояснительную записку по указанному в обращении проекту, наиболее полно характеризующую проектные решения.
Экологическая экспертиза и разрешительная деятельность
Петренко Николай Дмитриевич, г.Краснодар
Здравствуйте Владимир Владимирович! Необходимо ли проведение экологической экспертизы, при проведении рекультивации выработанных карьеров, производимой в соответствии  ГОСТ 17.5.1.01-83 "Охрана природы. 
Рекультивация земель. Термины и определения" и ГОСТ 17.5.1.03-86 "Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель"? Если да, то какой перечень документов предоставляется на экологическую экспертизу? Заранее благодарю за ответ.
Ответ:
В связи с тем, что в Вашем обращении проектные решения не охарактеризованы, дать однозначный ответ о необходимости проведения рекультивации выработанных карьеров не представляется возможным.
Для подготовки ответа на данный вопрос необходимо дополнительно представить в Росприроднадзор пояснительную записку по указанному в обращении проекту, наиболее полно характеризующую проектные решения.
Экологическая экспертиза и разрешительная деятельность
Данельянц Сергей Вартанович, г.Ростов-на-Дону
Уважаемый Владимир Владимирович.
Добрый день. К Вам обращается фирма, разрабатывающая проекты ПНООЛР. Согласно приказу №50 от 25 февраля 2010 г. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений. 
Просим дать разьяснение, разрабатываются ли проекты на подобные учреждения в части образования и размещения отходов, не касающихся медицинской деятельности (ТБО, смёт, ртутьсодержащие отходы (лампы, термометры), отходы обслуживания автотранспорта, хлопчатобумажные отходы, фотореактивы, упаковочные материалы, стеклобой, полимеры и пр.)
Ответ:
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50, действие данного Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.
Понятие отходов лечебно-профилактических учреждений в настоящий момент не установлено в связи с утратой силы «СанПиН 2.1.7.728-99. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы».
Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено понятие «медицинские отходы». СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163 (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10) также устанавливает требования к обращению с медицинскими отходами.
Поскольку вопрос соотнесения вышеуказанных понятий в настоящее время положениями соответствующих нормативно-правовых актов не урегулирован, по инициативе Росприроднадзора было проведено межведомственное совещание с участием Минздравсоцразвития России, Минприроды России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора и  Росприроднадзора.
По результатам указанного совещания  принято решение о создании рабочей группы по устранению пробелов в законодательстве Российской Федерации  в части обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений.
Контроль за отходами
Шлома Дарья Степановна, г. Москва
Добрый день!
Наша организация имеет в своем составе 5 филиалов.
Из которых 3 располагаются в Москве, 2 на территории Новгородской и Архангельской областей. Для филиала расположенного в Архангельской области были разработаны паспорта отходов.
Может ли головная организация, располагающаяся в Москве, использовать согласованные Управлением Росприроднадзора по Архангельской области паспорта опасных отходов для остальных филиалов, располагающихся в Москве и Нижегородской области? Каким документом регламентируется это разрешение?
Ответ:
Росприроднадзор при проведении работ по паспортизации отходов руководствуется приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2007 № 9996) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (далее – Приказ).
В соответствии с пунктом 3.1. Приказа, документы по паспортизации отходов подаются в территориальный орган Росприроднадзора и должны включать в себя заявление, содержащее сведения о месте нахождения отдельной производственной территории заявителя. Для идентичных отходов, образующихся на разных структурных подразделениях предприятия, в заявлении, содержащем сведения о месте нахождения отдельной производственной территории, могут указываться адреса нескольких структурных подразделений. Подготовленные в соответствии с Приказом документы заявитель может направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту регистрации юридического лица, либо в один из ближайших к филиалам территориальный орган Росприроднадзора.
Одновременно сообщаем, что в случае изменения наименования технологического процесса, в результате которого образовался отход, процесса, в результате которого товар (продукция) утратил потребительские свойства, либо вида использованного исходного товара (продукции), образуются отходы, имеющие состав, отличный от указанного в паспорте. Для данных отходов также необходимо провести работы по паспортизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль за отходами
Выпирахин Александр Викторович, г.Москва
Организация осуществляет накопление отходов  IV  класса опасности, образовавшихся в процессе её деятельности. Для вывоза отходов на специализированный полигон предполагается привлечь стороннюю транспортную организацию. Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  лицензирует отдельные виды предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, в частности  лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности (законодатель исключил требование о лицензировании такой деятельности как   «транспортировка»). В соответствии со ст. 2 ГК РФ  под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ и ли оказания услуг. 
Транспортная организация, которую предполагается привлечь  для осуществления вывоза отходов, осуществляет предпринимательскую деятельность только в виде получения дохода  от транспортировки и не осуществляет деятельность в виде получения доходов от  сбора, использования, обезвреживания, размещения отходов.
Прошу дать ответ,  необходимо ли транспортной организации иметь лицензию на такой вид предпринимательской деятельности  как  сбор отходов и/или иную лицензию для осуществления транспортировке отходов от сторонней организации  на специализированный полигон.
Ответ:
Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором отходов следует понимать прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Транспортная организация собирается осуществлять транспортировку отходов на полигон для их дальнейшего размещения. Данные отходы принимаются от физических и юридических лиц в целях дальнейшего транспортирования,  то есть осуществляется сбор отходов.
В случае, если отходы, транспортирование которых собирается осуществлять транспортная организация, относятся к отходам I-IV классов опасности, то компании необходимо получить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.
Вопросы лицензирования
Петухова Екатерина Игоревна
Здравствуйте! Ответьте, пожалуйста, как оформить паспорта отходов для предприятия, у которого несколько площадок в разных регионах? В этом случае паспорта оформляются на каждую площадку или делается один общий комплект? И где согласуют паспорта при втором варианте?
Ответ:
Росприроднадзор при проведении работ по паспортизации отходов руководствуется приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2007 № 9996) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (далее – Приказ).
В соответствии с пунктом 3.1. Приказа, документы по паспортизации отходов подаются в территориальный орган Росприроднадзора и должны включать в себя заявление, содержащее сведения о месте нахождения отдельной производственной территории заявителя. Для идентичных отходов, образующихся на разных структурных подразделениях предприятия, в заявлении, содержащем сведения о месте нахождения отдельной производственной территории, могут указываться адреса нескольких структурных подразделений. Подготовленные в соответствии с Приказом документы заявитель может направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту регистрации юридического лица, либо в один из ближайших к филиалам территориальный орган Росприроднадзора.
Одновременно сообщаем, что в случае изменения наименования технологического процесса, в результате которого образовался отход, процесса, в результате которого товар (продукция) утратил потребительские свойства, либо вида использованного исходного товара (продукции), образуются отходы, имеющие состав, отличный от указанного в паспорте. Для данных отходов также необходимо провести работы по паспортизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль за отходами
Бельская Светлана Николаевна, г. Санкт-Петербург
Уважаемый Владимир Владимирович! При большом количестве вопросов-ответов по субъектам малого и среднего предпринимательства, так и остается невыясненным следующий актуальный для СМСП вопрос: Предприятие относится к СМСП, сдана Отчетность за 2011г. с соблюдением всех требований и в срок. ВОПРОС:  цифры (фактические объемы отходов), представленные в Отчетности за 2011год являются лимитом на отчетный 2011год или это лимит на следующий 2012год? Вопрос этот возникает у всех. Разъяснений нет. Хотелось бы, чтобы это было разъяснено официально и четко, чтобы не оставляло ни у кого сомнений. Спасибо.
Ответ:
С 22.02.2011 г. вступил в силу приказ Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее – Порядок).
Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
Исходя из изложенного, количества отходов фактически направленные на размещение, являются лимитами на отчетный, а не текущий год.
Контроль за отходами
Ивановская Ирина Борисовна, г. Оренбург
Уважаемый Владимир Владимирович!
Наша организация ООО подала в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области заявление на получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 кл. опасности (в части сбора и обезвреживания отходов 3-4 кл. опасности).В основе обезвреживания твердых отходов, загрязненных нефтепродуктами будет использоваться достаточно широко используемая биотехнология с примененим биопрепарата "Деворойл". На данный препарат имеются разрешительные документы: экологический сертификат, положительное санитарно-эпидемиологическое заключение. 
Также разработаны многочисленные нормативные документы по использованию данного препарата, в том числе согласованные МПР РФ. На лицензионные материалы получено положительное Санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области. В Оренбургской обл. данный препарат неоднократно успешно применялся в промышленных масштабах для очистки компонентов природной и неприродной среды от нефтепродуктов. 
Вопрос: Нужно ли нам на данную технологию получать заключение Государственной экологической экспертизы, и если да, то может ли его провести Управление Росприроднадзора по Оренбургской области?
Ответ:
Как следует из обращения, ООО планирует проводить работы по сбору и обезвреживанию отходов III-IV класса опасности в составе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности с применением биопрепарата «Деворойл».
Согласно ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон) проекты технической документации на новые технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, относятся к числу объектов  государственной экологической экспертизы федерального уровня, организация и проведение которой на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 относится к полномочиям Росприроднадзора.
В соответствии с позицией Минприроды России, изложенной в письме от 13.05.2011 № 05-12-44/7250, к новым технологиям относятся впервые предлагаемые к использованию на территории Российской Федерации и прошедшие апробацию технологии.
Информацией о проведении государственной экологической экспертизы проекта технической документации на технологию обезвреживания отходов III-IV класса опасности с использованием биопрепарата «Деворойл» для обезвреживания, Росприроднадзор не располагает.
В связи с этим в случае, если указанная технология является новой и в отношении проекта технической документации на нее не утверждалось в установленном порядке положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, необходимо представить в Росприроднадзор комплект материалов в объеме, установленном статьей 14 Закона, для организации и проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня.
Контроль за отходами