Миссия и ценности
Федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении профессиональной служебной деятельности необходимо руководствоваться идеями и убеждениями, отраженными в миссии и ценностях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и реализуемыми через профессиональные и личностные качества (компетенции), представленными в данной модели.
Миссия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:
Обеспечение экологической безопасности и повышение эффективности экологического надзора
Ценности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования | Профессиональные и личностные качества (компетенции) гражданских служащих |
Права и законные интересы граждан Российской Федерации и природопользователей |
Системное мышление |
Высокий уровень доверия граждан и природопользователей |
Честность и беспристрастность |
Добросовестность | |
Ответственность за результат | Персональная эффективность и ответственность |
Профессионализм | Профессиональная гибкость и готовность к изменениям |
Взаимоуважение при взаимодействии гражданских служащих, граждан и природопользователей | Эффективное командное взаимодействие |
Снижение нагрузки на окружающую среду объектами, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору, на 10% к концу 2018 года и на 30% к концу 2025 года |
Снижение административной нагрузки на поднадзорные объекты на 20% к концу 2018 года и на 50% к концу 2025 года.
|
Внедрение системы управления межведомственными рисками в рамках взаимодействия с контрольно-надзорными органами в части координации и минимизации «перетекания» рисков из одного вида надзора/контроля в другой.
|
Формирование и внедрение эффективной («умной) модели государственного регулирования
|
Повышение правомерности поведения субъектов природопользования
|
Повышение информативности субъектов природопользования
|
Обеспечение роста мотивированности служащих на достижение общих результатов Росприроднадзора
|
Общие правила профессиональной деятельности
государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции
Общие положения
Целью настоящих правил является установление этических норм, правил профессионального поведения государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции (далее – гражданский служащий), для достойного выполнения ими своих должностных обязанностей.
Правила призваны повысить эффективность выполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Правила определяют:
этические принципы, которыми должен руководствоваться в своей деятельности гражданский служащий;
поведение гражданского служащего при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.
Гражданский служащий в своей профессиональной деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, соблюдать требования Указов Президента Российской Федерации, федеральных законов, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370», административных регламентов, правил и иных внутренних документов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также выполнять поручения непосредственных руководителей, данных в пределах их компетенции.
Основные этические принципы гражданского служащего
Под профессиональной деятельностью гражданского служащего понимается деятельность по осуществлению федерального государственного экологического надзора.
- Гражданский служащий, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, защищает права граждан и интересы Российской Федерации, соблюдает Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и обеспечивает их исполнение.
- Гражданский служащий исходит из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание его деятельности.
- Гражданский служащий осуществляет свою профессиональную деятельность, основываясь на принципах независимости и объективности, добросовестности и ответственности.
- Гражданский служащий стремится к эффективности осуществляемой им деятельности и принимает все меры для реализации своих функций на высоком профессиональном уровне.
- Гражданский служащий обязан стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере ответственности гражданского служащего.
- Гражданский служащий обязан обладать профессиональными навыками и знаниями, необходимыми для эффективного осуществления своих обязанностей, постоянно повышать уровень своей профессиональной подготовки.
- Гражданский служащий обязан сообщать непосредственному руководителю о наличии заинтересованности по отношению к гражданину либо организации, а также обо всех фактах, которые могут повлиять на объективность и независимость при исполнении им контрольных и надзорных функций.
- Гражданский служащий обязан заботиться о поддержании как собственной деловой репутации, так и репутации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, и не осуществлять действий, которые могут повлечь причинение ущерба деловой репутации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее сотрудников.
- Гражданский служащий, ответственный за исполнение контрольных и надзорных функций, несет персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения данных функций.
Этика взаимоотношений с представителями проверяемых организаций
- Гражданский служащий обязан проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами, терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.
- Гражданский служащий обязан принимать все меры по обеспечению соответствия требованиям законодательства Российской Федерации.
- Гражданский служащий, участвуя в осуществлении контрольно-надзорной деятельности, обязан быть объективным, независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций и не отдавать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям.
- Гражданскому служащему не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут его скомпрометировать или повлиять на его способность действовать независимо.
- Гражданские служащие, заботясь о своей независимости, должны избегать любых конфликтов интересов и исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (подарки, вознаграждения и т.п.) и иных интересов, которые могут оказать влияние на их независимость и честность.
- Гражданский служащий не может использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан, в том числе, при решении вопросов личного характера.
- Гражданский служащий в своей деятельности обязан предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности, соблюдать требования законодательства.
- Гражданский служащий не имеет права использовать имеющуюся у него конфиденциальную информацию для своей выгоды или выгоды третьих лиц.
- Гражданскому служащему необходимо соблюдать установленные для него законом ограничения. Если на него оказывается неблагоприятное воздействие и при этом источник такого воздействия не может быть устранен, ему следует поставить в известность своего непосредственного руководителя.
- Личные или семейные взаимоотношения гражданского служащего не должны ставить под угрозу беспристрастность его подхода к выполнению должностных обязанностей.
Этика взаимоотношений с коллегами и подчиненными
- Гражданский служащий способствует установлению в коллективе деловых и товарищеских взаимоотношений, конструктивное сотрудничество друг с другом является основой эффективной деятельности государственного органа.
- Гражданский служащий должен уважительно относиться к коллегам, имеющим собственное профессиональное суждение.
- Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным гражданским служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, доброжелательности и внимательности к людям, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
- Гражданский служащий в своей работе не должен допускать дискриминации коллег по половым, расовым, национальным, религиозным, возрастным или политическим признакам и руководствоваться исключительно профессиональными критериями.
Этика взаимоотношений с общественностью
- Гражданский служащий должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его служебные обязанности.
- Гражданский служащий не должен:
наносить ущерб авторитету Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, проверяемых организаций, репутации должностных лиц и граждан распространением непроверенной и необъективной информации;
пренебрежительно отзываться о работе коллег по служебной деятельности, в том числе сотрудников органов иных ветвей и уровней государственной власти.
Этические конфликты
- Гражданский служащий в ходе выполнения своих должностных обязанностей может столкнуться с конфликтными ситуациями, вызванными:
просьбами и требованиями иных лиц, направленными на то, чтобы он действовал вразрез со своими должностными обязанностями, в том числе в форме воздействия с помощью угроз, слухов, шантажа и т.п.;
неправомерным давлением со стороны руководства;
отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на его служебную деятельность.
- В этих и других ситуациях гражданский служащий должен вести себя сдержанно и достойно, действовать строго в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностным регламентом, а также этическими принципами настоящих правил.
Разрешение этических конфликтов
- Гражданский служащий должен делать все возможное, чтобы избежать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации и (или) авторитету Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
- В случае, если гражданскому служащему не удалось избежать конфликтной ситуации, необходимо:
обсудить проблему конфликта с непосредственным руководителем;
если руководитель определенного уровня не может разрешить проблему или оказывается сам непосредственно вовлечен в нее, гражданскому служащему следует, уведомив своего непосредственного руководителя, обратиться к руководителю более высокого уровня.